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“一带一路”规划落地 “一行一基”作支撑
作者:管理员  发布于:2016-04-22  

从早期概念的提出到纲领性文件的正式发布,“一带一路”战略已经成为全国新一轮投资和经济增长的动力所在。

3月28,国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,共圈定18个省(自治区、直辖市),并对各地区的定位予以明确。

规划提出,建设“一带一路”,加强政策沟通是重要保障,基础设施互联互通是优先领域,投资贸易合作是重点内容,资金融通是重要支撑,民心相通是社会根基。其中,在资金融通方面,要共同推进亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)、金砖国家开发银行筹建,加快丝路基金组建运营。

纲要文件发布

备受国内外关注的国家“一带一路”建设顶层设计规划于328日下午亮相。规划提出,要政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

其中,基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域,包括“抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备”,“加强能源基础设施互联互通合作”,“共同推进跨境光缆等通信干线网络建设”等。

就在政策发布的当日上午,国家主席习近平在博鳌亚洲论坛开幕式的主旨演讲中提到, “一带一路”建设不是空洞的口号,而是看得见、摸得着的实际举措,将给该地区国家带来实实在在的利益。

他强调,在有关各方共同努力下,“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定,亚洲基础设施投资银行筹建工作迈出实质性步伐,丝路基金已经顺利启动,一批基础设施互联互通项目已经在稳步推进。这些早期收获向我们展现了“一带一路”的广阔前景。

“目前已经有60多个沿线国家和国际组织对参与‘一带一路’建设表达了积极态度。”习近平表示,“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则,不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议,而是要在已有基础上,推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。

圈定18个省份

“一带一路”的终极版面圈定了18个省(自治区、直辖市),包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北六省;黑龙江、吉林、辽宁等东北三省;广西、云南、西藏等西南三省,上海、福建、广东、浙江、海南等五省,以及内陆地区的重庆。

此外,规划还明确了各省在“一带一路”中的定位及对外合作重点方向。比如,新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”,主要是深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作;福建要建设成为“21世纪海上丝绸之路核心区”;云南的目标是成为面向南亚、东南亚的辐射中心;东北三省则是建设向北开放的重要窗口。

规划重点提及多个内陆节点城市,包括西安、兰州、西宁、重庆、成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等多个内陆开放型经济高地。在内陆节点城市建设方面,支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港,加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作,开展跨境贸易电子商务服务试点。

而在沿海的节点城市方面,则要加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设,强化上海、广州等国际枢纽机场功能。

据报道,被规划誉为“内陆型改革开放新高地”的西安已经开始行动。近日,随着《西安建设丝绸之路经济带(新起点)战略规划》和《西安欧亚经济论坛综合园区发展规划》的发布,第一批60个丝绸之路经济带的重点项目已经启动,总投资达到1155亿元。其中,有12个项目总投资在30亿元以上,有4个项目总投资在100亿元以上。

资金融通

“以实施互联互通、基础设施投资为要旨的‘一带一路’战略,需要大量的资金投入,

需要投融资机构的支持,中国主导建立‘一行一基’,即‘亚投行’和‘丝路基金’。” 在322日举行的中国经济观察报告会上,北京大学国家发展研究院教授卢锋表示。

根据“一带一路”规划,将扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模;推动亚洲债券市场的开放和发展;共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建,有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商;加快丝路基金组建运营;深化中国—东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作,以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作等。

据介绍,亚投行于201410月成立,是政府间性质亚洲区多边开发机构,总部设在北京。亚投行的资金将优先用于区域内基础设施项目商业投资。丝路基金于201412月注册,以中长期股权投资为主,为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等项目提供融资服务。

民生证券研究院执行院长管清友认为,随着“一带一路”战略进入落实阶段,投资低迷的趋势可能出现逆转。他整理公开信息得出,各地方“一带一路”拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元,跨国投资规模约524亿美元,考虑到一般基础设施的建设周期为2~4年,预计今年国内“一带一路”投资金额或在3000亿~4000亿元左右。